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  【智(zhi)qiang)獯鷂省??

  在大數據、互聯網、人工智(zhi)能越來越普及的(de)今(jin)天(tian),這場疫情防控阻擊戰jiao)逑xian)出許多新(xin)特點、新(xin)lv)魘啤R環(huan)矯媯 骼嘈xin)息化工具大量應用,為疫情防控、民生服務等提(ti)供了有(you)力支撐(cheng);另一huan)矯媯 xin)媒jiao)濉 悅教(jiao)宓de)迅猛發(fa)展,信(xin)息傳播(bo)的(de)全程、全息、全員、全效(xiao),對疫情面前(qian)的(de)有(you)效(xiao)治理提(ti)出了更(geng)高(gao)要求。數字化工具為疫情防控帶來哪些(xie)幫助?怎樣善用工具、善于作為,提(ti)高(gao)互聯網時(shi)代治理能力?光明智(zhi)qiang)庋胱 疑釗 教(jiao)幀/p>

  本期(qi)嘉賓??

  浙(zhe)江大學公共管(guan)理學院院長、社會治理研究(jiu)院院長?郁建興(xing)

  上海市習近平新(xin)時(shi)代中國特色社會主義思想研究(jiu)中心華(hua)東政法大學基地研究(jiu)員?楊嶸均

  天(tian)津市中國特色社會主義理論體系研究(jiu)中心天(tian)津師範(fan)大學基地研究(jiu)員?佟(tong)德志

  北京大學政府管(guan)理學院副院長、公共政策(ce)研究(jiu)中心主任?黃璜

  1.以充實(shi)有(you)序(xu)的(de)“生活重建”,緩解(jie)公眾心理壓力??

  記者觀察

  利(li)用訂餐軟件(jian)等電商平jiao)tai)閉戶生活,應用數字化工具遠程辦公,借(jie)助網上便民服務解(jie)決緊急(ji)事(shi)務,通過(guo)網絡免費門診等維護(hu)健(jian)康、紓(shu)解(jie)心情……此次新(xin)型冠狀病(bing)毒感染的(de)肺炎疫情暴發(fa)以來,網絡為人們生活工作提(ti)供了許多幫助。

  光明智(zhi)qiang)猓捍喲舜我(wo) 橛Χ岳純矗 ? 褪只 ?呶 xin)時(shi)代的(de)社會治理,特別是應急(ji)狀態(tai)下的(de)治理與(yu)民生服務提(ti)供了怎樣的(de)支撐(cheng)與(yu)啟(qi)示?您印象深刻的(de)有(you)哪些(xie)?

防控疫情 如何解(jie)好(hao)“數字治理”這道題

佟(tong)德志 郭(guo)紅松繪

  佟(tong)德志︰電子商務、電子政務、在線(xian)診療(liao)pin)仁shi)實(shi)在在地改(gai)變了我(wo)們的(de)生活。疫情面前(qian),以教(jiao)育行業為例(li),在線(xian)教(jiao)育迎(ying)來了更(geng)大發(fa)展空間。大中小學開學在即,而學校人員密集,疫情防控難度大、要求高(gao)。在此情況(kuang)下,各地紛紛為大中小學開通網上學習平jiao)tai),做(zuo)到(dao)“停課不停學,學習an)謊悠qi)”。

防控疫情 如何解(jie)好(hao)“數字治理”這道題

郁建興(xing) 郭(guo)紅松繪

  郁建興(xing)︰我(wo)印象最深的(de)是基于互聯網和數字化工具的(de)社會自治。此次wo) 槊媲qian),多個(ge)省市的(de)城鄉(xiang)社區都通過(guo)社區微信(xin)群等自發(fa)組織了志願團(tuan)隊,勸返(fan)di)飫慈嗽薄 誄鋈 kou)測量體溫、為公共區域消毒、幫助居家隔離的(de)鄰居購買遞送生活物資,這些(xie)措施(shi)值得研究(jiu)和推廣。實(shi)際(ji)上,不僅在應急(ji)狀態(tai)下,即使在日常生活狀態(tai),我(wo)們也需要將社會自治作為公共部門治理的(de)重要補充。

防控疫情 如何解(jie)好(hao)“數字治理”這道題

楊嶸均 郭(guo)紅松繪

  楊嶸均︰網上退si)piao)系di)吃詿舜我(wo) 櫓蟹fa)揮了很(hen)大作用。此類互聯網和數字化工具高(gao)效(xiao)便民,緩解(jie)了民眾焦慮(lv),起到(dao)了穩定民心、改(gai)善社會秩序(xu)的(de)作用。這也啟(qi)示我(wo)們︰只有(you)數字化工具本身足夠成熟和完善,才能“臨危顯(xian)效(xiao)”,有(you)效(xiao)承(cheng)擔起應急(ji)治理中服務民生、穩定民心的(de)重擔。因此,加大網絡化、數字化工具的(de)研發(fa)、應用、培訓和普及,提(ti)升普通民眾的(de)網絡技ji)跛 健(jian)?縞cun)能力,已經勢在必(bi)行。

防控疫情 如何解(jie)好(hao)“數字治理”這道題

黃璜 郭(guo)紅松繪

  黃璜︰疫情控制pin)墓guan)鍵是隔離傳染源,減少(shao)人們在物理空間中的(de)相互來往,從而降(jiang)低(di)社會風險。數字化的(de)重要性(xing)就在于,能夠在一huan) 潭壬賢牙 佔湓際(ji) 匭xin)建立人際(ji)聯系。

  從政府、學校和企業管(guan)理來看,在此類應急(ji)場景(jing)下,可(ke)以通過(guo)多媒jiao)邇蘭笆shi)發(fa)布(bu)各種信(xin)息,實(shi)現(xian)以前(qian)電話、電視、廣播(bo)通知所(suo)實(shi)現(xian)不了的(de)高(gao)效(xiao)信(xin)息傳遞。在線(xian)辦事(shi)、遠程會議、網絡硬盤等數字化功能,可(ke)以滿(man)足在家辦公或異地辦公的(de)需要。例(li)如shu) 恍xie)省市利(li)用電子政務平jiao)tai)建起了疫情防控管(guan)理系di)常 ke)以鎖定潛在疫情風險,下發(fa)防控任務到(dao)具體責任部門及責任人。

  從社會公眾的(de)生活學習來看,數字化也帶來很(hen)多便利(li)。比如shu) hen)多資源型網站加大了網絡優質內容的(de)提(ti)供力度qu)U廡xie)天(tian),我(wo)的(de)同行們都在通過(guo)網絡進(jin)行課題討zhi)邸 fa)放在線(xian)調查問卷(juan)等,高(gao)校也陸續開設網上課堂(tang),學生可(ke)以在線(xian)選課。這些(xie)措施(shi)和產品可(ke)以豐富社會公眾在特殊時(shi)期(qi)的(de)生活,以充實(shi)有(you)序(xu)的(de)“生活重建”,緩解(jie)公眾心理壓力。

防控疫情 如何解(jie)好(hao)“數字治理”這道題

河(he)南省人民醫院專家團(tuan)隊在互聯智(zhi)慧健(jian)康服務院線(xian)上門診接診。新(xin)華(hua)社發(fa)

  2.信(xin)息更(geng)新(xin)頻(pin)率更(geng)高(gao)、大眾參與(yu)度更(geng)高(gao)、信(xin)息準(zhun)確性(xing)更(geng)高(gao)??

  記者觀察

  向公眾發(fa)布(bu)準(zhun)確及時(shi)的(de)信(xin)息,是防控疫情的(de)重要環(huan)節。社會各界明顯(xian)感覺到(dao),由于新(xin)媒jiao)濉 悅教(jiao)宓de)蓬(peng)勃興(xing)起,此次人們獲知信(xin)息的(de)速度qu)?饋 柿康榷急(ji)紉醞you)很(hen)大提(ti)升。

  光明智(zhi)qiang)猓涸詿舜我(wo) 櫸攬氐de)信(xin)息發(fa)布(bu)與(yu)傳播(bo)方(fang)面,網絡化、信(xin)息化提(ti)供了怎樣的(de)支撐(cheng),體現(xian)出哪些(xie)新(xin)特點、新(xin)亮(liang)點?

防控疫情 如何解(jie)好(hao)“數字治理”這道題

  浙(zhe)江省湖州市吳興(xing)區的(de)超市工作人員根據清(qing)單幫助居民采購日常用品,並提(ti)供送貨上門服務。新(xin)華(hua)社發(fa)

  郁建興(xing)︰一是qie)xin)息發(fa)布(bu)體現(xian)出非常強(qiang)的(de)即時(shi)性(xing)。疫情發(fa)生後,全國各地發(fa)布(bu)ji)凳shi)動態(tai),舉行疫情防控工作新(xin)聞發(fa)布(bu)會,產生積極作用。二是qie)旅教(jiao)濉 悅教(jiao)宓de)廣泛興(xing)起既(ji)豐富了傳播(bo)途徑,拓展了大眾參與(yu)渠道,同時(shi)也使許多不hui)媸shi)的(de)信(xin)息得以擴(kuo)散(san)。三是網絡化、信(xin)息化為疫情防控的(de)組織、協調提(ti)供了重要支持(chi),尤(you)其是在減少(shao)信(xin)息不huan)猿chen)方(fang)面。比如shu) 孕xin)息化為基礎的(de)浙(zhe)江縣(xian)域醫共體建設,使基層醫療(liao)衛生機(ji)構第(di)一時(shi)間借(jie)助更(geng)高(gao)層級醫院的(de)能力和互聯網接you) 璞甘shi)別、定位疑似(si)患者,也使政府能夠運用信(xin)息技ji)跤you)效(xiao)組織、協調、動員各方(fang)資源。

  楊嶸均︰此次wo) 櫸攬?校 緇 托xin)息化在擴(kuo)大信(xin)息搜集渠道、加快信(xin)息傳播(bo)速度以及提(ti)升數據信(xin)息質量方(fang)面發(fa)揮了重大作用,體現(xian)出3個(ge)全新(xin)特點︰信(xin)息更(geng)新(xin)頻(pin)率更(geng)高(gao);大眾參與(yu)度更(geng)高(gao);信(xin)息準(zhun)確性(xing)更(geng)高(gao)。此外,年輕人在信(xin)息傳播(bo)中起到(dao)了很(hen)大作用。

  其中,最大的(de)亮(liang)點是“合作”。在信(xin)息發(fa)布(bu)與(yu)傳播(bo)方(fang)面,各大主流媒jiao)濉 xin)媒jiao)濉 悅教(jiao)宥莢謔shi)時(shi)推送此次wo) 櫚de)最新(xin)數據和防御措施(shi),發(fa)揮了科學普及、輿論引(yin)導、心理疏導、輿論監督jiang)戎匾 饔謾R交hu)人員奮力守(shou)護(hu)民眾的(de)暖心故事(shi)等廣泛傳播(bo),傳遞人間真感情、弘揚社會正能量,凝聚(ju)起了防控疫情的(de)堅實(shi)力量。此外,很(hen)多學校借(jie)助官(guan)方(fang)網站、QQ群、微信(xin)群等,為師生們提(ti)供權威來源的(de)疫情信(xin)息和防御措施(shi),幫助廣大學子鑒(jian)別真偽,提(ti)高(gao)疫情信(xin)息傳播(bo)的(de)準(zhun)確性(xing)和有(you)效(xiao)性(xing)。

  佟(tong)德志︰2月3日,習近平總書記主持(chi)召開的(de)中央政治局常委會會議指(zhi)出,要“及時(shi)發(fa)布(bu)權威信(xin)息,回應群眾的(de)關(guan)切(qie),增強(qiang)及時(shi)性(xing)、針對性(xing)和專業性(xing),引(yin)導ji)褐讜鑾qiang)信(xin)心、堅定信(xin)心”。

  做(zuo)好(hao)疫情信(xin)息工作是緊緊依靠(kao)人民打贏疫情防控阻擊戰jiang)幕廄qian)提(ti)。此次wo) 樾xin)息傳播(bo)中,微博、微信(xin)等多種新(xin)媒jiao)迤教(jiao)tai)和傳統媒jiao)騫餐 fa)力,有(you)效(xiao)發(fa)揮了合力作用,體現(xian)了媒jiao)逕畽熱諍戲fa)展取(qu)得的(de)顯(xian)著成效(xiao)。在一些(xie)偏遠鄉(xiang)村地區,大喇(la)叭qu) bu)告(gao)、傳單等傳統手段wo)脖懷浞擲li)用起來,因地制宜地發(fa)揮了重要作用。

  黃璜︰這次wo) 槿rang)人們對數字化、網絡化的(de)重要性(xing)有(you)了更(geng)為深刻的(de)理解(jie),主要表現(xian)在公開疫情信(xin)息、控制病(bing)毒傳播(bo)、緩解(jie)社會壓力三個(ge)方(fang)面。

  首先(xian),在黨chi)醒搿 裨鶴zuo)出防控部署後,各地疫情數據通過(guo)全媒jiao)濉 ?迨焦齠  婪fa)布(bu)並傳播(bo)開來。世(shi)界衛生組織、多國政府及專家對中國信(xin)息發(fa)布(bu)的(de)及時(shi)透明表示高(gao)度肯定。在網絡時(shi)代,我(wo)們主動公開數據就是要向國內公眾及國際(ji)社會傳遞準(zhun)確信(xin)號、傳遞信(xin)心力量,讓(rang)公眾高(gao)度重視、嚴格(ge)防範(fan),眾志成城qiang)掛 欏/p>

  其次,各級政府積極利(li)用大數據防控病(bing)毒傳播(bo)。當前(qian),多地政府正與(yu)電信(xin)企業、交通運輸企業等合作,通過(guo)對電信(xin)大數據、交通大數據的(de)分析(xi),掌握疑似(si)患者的(de)出行xin)肪叮 笆shi)對可(ke)能的(de)疫情進(jin)行布(bu)控,同時(shi)提(ti)醒相關(guan)民眾及時(shi)了解(jie)可(ke)能面臨的(de)風險。

  最後,疫情發(fa)生後,很(hen)多專業人士(shi)通過(guo)微博、微信(xin)、抖(dou)音等向大眾傳播(bo)專業知識(shi),內容通俗(su)易懂,便于理解(jie),對于疫情控制也發(fa)揮了很(hen)好(hao)的(de)作用。

  3.信(xin)息公開是推進(jin)國家治理現(xian)代化的(de)必(bi)選項??

  記者觀察

  “萬物互聯”的(de)時(shi)代,人們對信(xin)息公開透明、政府反饋及時(shi)等有(you)了更(geng)高(gao)要求,海量信(xin)息的(de)即時(shi)傳播(bo)也影響了網絡空間的(de)清(qing)朗。尤(you)其是在緊急(ji)狀態(tai)下,容易出現(xian)信(xin)息發(fa)布(bu)不能完全滿(man)足受(shou)眾需求、謠言和不實(shi)傳言被大量轉(zhuan)發(fa)等局zhi)妗/p>

  光明智(zhi)qiang)猓和縭shi)代信(xin)息發(fa)布(bu)與(yu)傳播(bo)的(de)新(xin)特點,對各級政府的(de)思想意識(shi)轉(zhuan)變、治理能力提(ti)升等提(ti)出了哪些(xie)新(xin)要求?

  黃璜︰地方(fang)政府和公共部門必(bi)須認識(shi)到(dao),信(xin)息公開不是負擔,而是義務和責任,是推進(jin)國家治理現(xian)代化的(de)必(bi)選項。信(xin)息公開是社會的(de)穩定器,互聯網時(shi)代,領導干部kao)紉﹤笆shi)準(zhun)確fan)毓  xin)息,還要認真負責地公開信(xin)息。

  這次wo) 槭嵌暈wo)國治理體系和治理能力的(de)一次大考(kao),也凸顯(xian)出網絡治理的(de)一個(ge)新(xin)課題︰對謠言和不實(shi)傳言的(de)判定。社會生活中的(de)謠言和不實(shi)傳言每天(tian)都有(you),有(you)時(shi)小謠言能形成大問題,歸根到(dao)底,還是真實(shi)準(zhun)確fan)男xin)息缺位造(zao)成的(de)。網絡謠言治理是一個(ge)系di)徹?蹋 諭縭shi)代,政府要為信(xin)息治理投入更(geng)多成本,需要有(you)整體性(xing)的(de)思想觀念提(ti)升、體制機(ji)制優化。

  佟(tong)德志︰疫情防控期(qi)間,信(xin)息傳播(bo)難免魚龍混雜,這對各級政府和相關(guan)部門提(ti)出了更(geng)高(gao)要求。政府不僅要及時(shi)發(fa)布(bu)準(zhun)確信(xin)息,同時(shi)還要關(guan)注謠言、及時(shi)闢謠,塑造(zao)風清(qing)氣(qi)正的(de)網絡環(huan)境,避免恐慌情緒蔓延。

  楊嶸均︰首先(xian),地方(fang)政府既(ji)要健(jian)全並完善網絡信(xin)息反饋渠道、認真傾听百(bai)姓聲(sheng)音、有(you)效(xiao)解(jie)民之憂(you),又(you)要從百(bai)姓的(de)需求和痛點出發(fa),動員醫療(liao)衛生機(ji)構、企事(shi)業單位、學校、科研機(ji)構等社會各方(fang)力量,及時(shi)解(jie)民之困。

  其次,政府應提(ti)高(gao)網絡治理能力,結合網絡空間出現(xian)的(de)新(xin)問題新(xin)lv)榭kuang),及時(shi)準(zhun)確、公開透明地發(fa)布(bu)信(xin)息,增強(qiang)群眾的(de)自我(wo)預(yu)防意識(shi)和戰勝(sheng)疫情的(de)信(xin)心,還百(bai)姓一個(ge)值得信(xin)賴、風清(qing)氣(qi)正的(de)網絡空間。

  4.數字治理的(de)關(guan)鍵,在于以人民為中心、為人民謀福利(li)??

  記者觀察

  此次wo) 櫸攬氐de)實(shi)踐表明,互聯網行業對國家安(an)全與(yu)發(fa)展的(de)重要性(xing)已加倍凸顯(xian)。

  光明智(zhi)qiang)猓何蠢椿? ?只 ? 菇 躚粕緇嶂衛磧yu)國家發(fa)展,在善用互聯網、全面提(ti)高(gao)網絡時(shi)代治理能力方(fang)面,各級政府及相關(guan)群體應如何努(nu)力?

  楊嶸均︰首先(xian),立足統一共享的(de)大數據平jiao)tai),更(geng)好(hao)地統籌國家治理體系和治理能力現(xian)代化的(de)目(mu)標、主體、客(ke)體和具體過(guo)程,系di)襯被  逋平jin)、綜合施(shi)策(ce),以達到(dao)系di)臣 傻de)效(xiao)果。

  其次,進(jin)一步普及推廣互聯網和數字化工具,在教(jiao)育、就業、社保、醫藥衛生、住房交通等rang)襠 蛺ti)供更(geng)高(gao)質量服務。

  再(zai)次,利(li)用互聯網和數字化工具準(zhun)確預(yu)測和研xin)芯 蒙緇岱fa)展趨勢及社會公共服務需求,強(qiang)化公共安(an)全預(yu)警系di)辰ㄉ瑁 員閿you)效(xiao)實(shi)施(shi)事(shi)lv)翱?疲 ti)升國家治理整體效(xiao)能。

  最後,從思維方(fang)式jian)  煞 妗?逯隻ji)制和技ji)跏佷蔚任 榷醞縭shi)代的(de)社會治理加以完善。

  郁建興(xing)︰數字技ji)踉諫緇嶂衛碇械de)重要作用在于,能夠以較小成本降(jiang)低(di)政府、市場、社會和民眾之間的(de)信(xin)息不huan)猿chen),提(ti)高(gao)治理需求和供給之間的(de)匹配度qu)N fa)揮好(hao)數字技ji)醯de)作用,政府等公共治理主體應建立數字治理思維,積極與(yu)市場、社會展開合作,致(zhi)力于形成多元(yuan)主體合作治理的(de)局zhi)妗@li)如shu)  屑部?行目(mu)ke)探索與(yu)互聯網企業合作,運用AI算(suan)法縮短疑似(si)病(bing)例(li)基因分析(xi)時(shi)間。

  黃璜︰推動數字化治理的(de)一個(ge)關(guan)鍵問題,就是領導干部對數字化治理的(de)認識(shi)、態(tai)度或動力。必(bi)須認識(shi)到(dao),數字化治理是一種治理轉(zhuan)型,它不僅僅是一種技ji)跗教(jiao)tai)或技ji)豕?擼 前(qian)ㄆ教(jiao)tai)、工具和各種制度建設在內的(de)綜合體系。數字化會帶來很(hen)多利(li)好(hao),但(dan)也有(you)一huan) 縵鍘Nwo)們既(ji)不能因為利(li)好(hao)而罔顧風險,也不能因為風險而回避創新(xin)。對于領導干部來說,數字化首先(xian)是治理實(shi)踐,既(ji)要敢用會用,也要以謹(jin)慎態(tai)度兼顧不同群體利(li)益,關(guan)鍵是要把(ba)握以人民為中心的(de)宗旨,用技ji)蹺 嗣衲備@li)。

  (項目(mu)ke)tuan)隊︰光明日報全媒jiao)寮欽張(zhang)勝(sheng)、王斯敏、蔣新(xin)軍(jun))

  《光明日報》( 2020年02月22日?07版)

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